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    权威解读|定了!2019年浙江改革这样改、这样“跑?#20445;?/div>
    发布时间:2019-03-25

    今年2月25日下午,省委全面深化改革委员会第二次会议在杭举行。


    省委书记、省委全面深化改革委员会主任车俊在会上?#24247;鰨?/strong>今年是新中国成立70周年,是我省高水平全面建成小康社会关键之年,抓好各项改革落实意义重大。今年改革的任务书、施工图和时间表也都已明确,全面深化改革的力已蓄、油已加、火已点。我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,深踩油门、开足马力,狠抓落实攻坚,确保各项改革举措落地生根。




    着眼大局大事 注重落实落细

    绘制2019年浙江全面深化改革蓝图


    近日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》(以下简称《通知》),对2019年全面深化改革的总体要求、主要目标、各项任务进行了统筹安排。


    省委改革办(省跑改办)有关负责同志就《通知》有关情况,接受了记者采访。



    《通知》的出台,主要背景是什么?

    《通知》是今年我省全面深化改革的蓝图,改什么、怎么改、谁来改、改到什么程度等都需要在《通知》上明确。《通知》的起草工作,是在车俊书记、袁家军省长直接领导下进行的。车俊书记、袁家军省长多次就新时代我省全面深化改革作出批示、提出要求,为《通知》起草工作提供了有力指导。省委改革办(省跑改办)自去年10月挂牌组建起就把起草好《通知》作为头等大事,组织开展了一系列实地调查、交流探讨、分析研?#24247;?#24037;作,在此基础上起草了《通知》稿,经省委改革委第二次会议审议通过,于近日印发。


    《通知》起草过程中,我们着重考虑了以下三个方面:


    一是抓好习近平总书记关于改革的重要论述和中央、省委改革部署的贯彻落实。我们认真学习贯彻习近平总书记关于改革的重要论述,将中央和省委提出的各项改革部署全面体现?#20581;?#36890;知》中。


    二是突出“最多跑一次”改革这一总抓手。《通知》通篇贯穿“最多跑一次”改革这条主线,并明确提出要以“最多跑一次”改革为总抓手,推动重要领域和关键?#26041;?#25913;革取得突破性进展,争当新时代全面深化改革排头兵。


    三是强化改革落实攻坚的工作导向。《通知》在任务安排上,既着眼大局大事,绘好谋篇布局“写意画?#20445;?#20805;分体现了坚定改革方向、突出改革重点的要求;又注重落实落细,绘好精谨?#25913;濉?#24037;笔画?#20445;?#26126;确了各项改革的具体措施和责任单位,增强了可操作性和约束力。



    《通知》提出了哪些改革目标?

    今年的改革目标由总体目标、重点改革任务目标、具体改革指标三个层面组成。


    《通知?#25151;?#38376;见山,提出今年改革的总体目标是?#26477;?#24555;实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外?#20445;?#20197;“最多跑一次”改革引领撬动各方面各领域改革走在前列,增创市场?#34892;А?#25919;府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


    《通知?#26041;?#25509;着提出重点改革任务目标,包括:实?#21046;?#19994;“一日开办”、企业投资项目竣工验收前审批“最多90天?#20445;?#20943;轻企业负担1500亿元以上,民营企业融资成本下降1个百分点;所有民生事项和企业事项开通网上办理,60%以上的政务服务事项实现“掌上办理?#20445;?#20840;省一体化公共信用平台功能100%上线,基本构建形成公共信用评价体系、信用综合监管体系和信用联合?#32972;?#20307;系。


    《通知》附件中提出了营商环?#22330;?#20415;民服务、政府数字化转型、事中事后监管4个方面34项具体指标。改革任务量化和指标化后,便于分解落实,?#21592;?#32771;核,到点验收。




    实现这些改革目标,主要路径是什么?

    《通知》明确,今年要抓基础、抓扩面、抓提?#30465;?#25235;撬动,推动“最多跑一次”改革向纵深发展。


    一是进一步夯实“最多跑一次”改革的基础。《通知》聚焦办事事项迭代升级、打通信息孤岛、优化行政服务?#34892;?#21151;能等关键?#26041;冢康?#35201;进一步夯实“最多跑一次”改革的事项、数据、实体、制度、群众等5方面基础。


    以夯实事项基础为例。办事事项是“最多跑一次”改革的“最小单元?#20445;?#26803;理好办事事项首先要统一“一件事”的标准。《通知》明确提出,要从群众和企业办事的角度做好“一件事?#31508;?#29702;归集,围绕公民个人全生命周期梳理出生、上学、就业、结婚、生育、置业、就?#20581;?#36864;休、养老、殡葬等“一件事?#20445;?#22260;?#30772;?#19994;全生命周期梳理登记开办、项目投资、不动产交易、水电气和网络报装、员工招聘、设备购置、生产销售、获得信贷、并购重组、清算注销等“一件事?#20445;?#20840;年分批公布多部门联办“一件事”目录,逐项做好流程再造、系统开发、数据共享等工作,提升事项梳理的精细化水?#20581;?/span>


    二是推动“最多跑一次”改革?#30001;?#25193;面。《通知》?#24247;鰨?#32676;众和企业办事涉及到哪里、“最多跑一次”改革就?#30001;?#35206;盖到哪里,要在公共服务领域、司法服务领域、中介服务领域以及党委部门、?#21644;?#32452;织、社会组织等4个领域,推动“最多跑一次”改革?#30001;?#25193;面。


    以推动改革向公共服务领域?#30001;?#20026;例。《通知》要求,以“最多跑一次”的理念,全面创新医疗健康、教育培训、社会保障、残疾人服务、救助抚恤、精准扶贫、文化旅游、公用事业、交通出行、法律服务、科技服务、社区服务、全民健身?#30830;?#38754;工作,进一步提升人民群众的获得?#23567;?/span>


    三是推动“最多跑一次”改革加速提?#30465;?/span>《通知》?#24247;鰨?#35201;坚持问题导向、需求导向、效果导向,?#20013;?#20943;事项、减?#26041;凇?#20943;材料、减次数、减时间、减费用,全力打造营商环境最优省、人才生态最优省、政府数字化转型领先省、执法监管最?#34892;?#30465;、信用体系最完备省、政务咨询投诉最通畅省、机关效能最强省等7大目标,推动“最多跑一次”向“一次不用跑”和“办得快”“办得好”转变。


    以打造营商环境最优省为例。《通知》提出,要建立健全稳企业防风险体制机制,打好工程建设项目审批制度改革、企业投资项目在线审批监管平台3.0建设、“标准地”改革、区域评估、“亩均论英雄”改革、商事登记制度改革、金融综合改革、创新投融资体制机制等组合拳。《通知》还从办理时限、办理?#26041;凇?#30003;请材?#31995;确?#38754;,对企业开办、施工许可、用水用电用气、获得信贷等具体事项提出了明确要求。


    以打造机关效能最强省为例。《通知》提出,要把开展机关内?#20426;?#26368;多跑一次”改革、提升机关效能作为今年改革的重点,要求各机关单位做好跨层级、跨部门办事事项梳理、流程再造等工作,构建办事全流程信息化管理体系,不断提升办事效率?#22836;?#21153;质量,通过改革?#34892;?#35299;决困扰基层的?#38382;?#20027;义、官僚主义问题。


    四是?#20013;?#25918;大“最多跑一次”改革撬动裂变效应。《通知》提出,要把“最多跑一次”改革蕴含的先进理念、科学方法和优良作风,充分运用到经济体制改革、公共服务体制改革、权力运行机制改革的全过程,统筹?#24179;?#25193;大高水平开放、建立健全?#24179;?#38271;三角更高质量一体化发展体制机制、构建具有竞争力的创新发展体制机制、构建城乡融合发展体制机制、深入?#24179;?#27861;治浙江建设、增创文化体制机制新优势、完善基层治理体系、创建美丽中国示范区、?#24179;?#20826;的建设制度改革、深化?#22270;?#30417;察体制改革等10个方面的改革取得重大突破。



    省领导领衔重点改革项目是抓改革落实的一项?#34892;?#26426;制。《通知》在这方面有什么样的安排?


    今年,我们按照车俊书记“改革没有局外人”的要求,对省领导领衔重点改革项目机制作了优化完善。


    《通知》附件中,列出了今年36位省领导领衔45个重点改革项目的清单。参与的省领导,?#27833;?#24180;仅限于省委、省政府领导,扩大到省委、省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院的全部副省以上领导。省领导领衔项目的领域,也扩大到经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革等各个领域。



    如何抓好《通知》的贯彻落实?

    抓好《通知》的贯彻落实,既要把责任落实到位,又要建立健全有力高效的工作机制。


    在落实责任上,要借鉴工程项目建设管理的方法,把《通知》这张蓝图细化为结构图、流程图、施工图。我们正在编制的2019年全面深化改革重点任务清单,将进一步明确目标要求、时间节点、责任单位等,推动各地各部门挂图作?#20581;?#20998;线负责、协同?#24179;?#23545;账销号。


    在完善工作机制上,要建立全流程、高效?#30465;?#21487;核查的改革工作体系,重点完善责任落实、统筹协调、督察考评、信息化支撑、高端?#24378;?#31561;5大工作体系,进一步增强抓改革落实攻坚的系统性、整体性、协同性。


    来源:浙江新闻微信公号

    编辑:?#26029;?#27603;

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